提高宏观调控水平
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| 作者：刘 琳… 文章来源：广西日报 点击数： 更新时间：2008-2-26 18:25:02 |
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加强宏观调控，提高宏观调控水平，是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。结合广西的实际，可作如下考虑：
一、以政策引导社会资金流向，加快实现投资市场化。从当前情况来看，广西投资主要以财政资金和国有单位为主，民间投资所占的比例有限。要全面启动企业、集体和个人等社会投资，确保投资需求稳定增长。通过建立各种贷款担保基金和增加企业技术改造信贷规模，利用市场机制和社会资金，逐步向企业包括民营企业开放基础设施投资领域等，提升广西的产品、产业结构。鼓励对一些确有市场、产品的项目进行封闭式贷款，解决部分具有潜质的企业资金不足的问题。可以考虑通过立法来确保项目投资收益权和续接性，避免因地方主管官员的更换而影响投资者的利益。
二、引导和促进民营经济发展。目前，广西非公有制经济总产值占广西GDP已经超过50%。非公经济所占比重不断上升，但从银行贷款份额却不能相应增加，资金短缺成为制约其快速发展的关键因素。应积极创造公平竞争的环境，大力支持和鼓励非公有制企业发展。积极促进高新技术向民营企业渗透，扶持民营高科技企业发展。积极引导规模大、实力强的民营企业提升企业竞争力。通过制定规划、发布信息、提供咨询等方法指导民营企业开拓投资领域，并建立支撑民营企业发展的技术开发体系。
三、加强节能减排，确保可持续发展。借鉴国内外发达地区的先进经验，避免出现资源枯竭、环境破坏以及先破坏再治理的恶性循环，应充分考虑经济增长与资源环境承载力的和谐，以此来推进广西经济发展方式的转变。政府可以考虑授权资源环境监管部门对项目行使环保否决权。同时，在承接产业转移中，要警惕产能过剩和对环境造成破坏的项目进入，确保可持续发展。
四、加大对农村的投入，缩小城乡居民收入差距。政府财政应加大对农村的投入，加快农业和农村基础设施建设，加强对农村项目支持，以培育农业新的增长点。在新农村建设中，要致力于提高农民的收入水平以缩小城乡居民差距。为此，要进一步完善帮助农民致富的政策措施，为农民增收开辟“绿色通道”，促进农民增产增收，更好解决“三农”问题。
五、加强房地产调控。房地产建筑业的发展能够带动水泥、钢铁等市场，联动效应明显，但过高的房价严重影响城市中低收入群体的生活水平。城市发展和综合竞争力同人口关系密切。广西的城市扩张需要吸纳大量外来人口，而合适的住房价格无疑是目前大多新城市居民考虑落地生根的重要因素，尤其是作为“联合国人居奖”获得者的南宁市，调控保持合理房价，以提高“人气”和吸引人才，谋求城市和谐发展，是地方政府需要慎重考虑的问题。
六、增加高等教育投入和加强运行监管，寻求经济增长驱动力。近年来，高等教育投入对广西经济增长贡献率约为8%。针对广西在扩大内需的教育投资作用还未显现，以及高等教育投入和使用结构存在不合理的情况，要在加大高等教育经费的投入的同时，加大对投入资金使用的监管，确保正确利用。
七、扩大对外贸易，提升进出口对GDP的拉动。对经济增长起到直接、明显作用的是进出口贸易结构。鉴于广西净出口对于GDP的贡献及广西的对外贸易与国际化要求严重不适应的情况，要加强转变进出口贸易结构，促进产业结构升级。要提高出口产品和进口商品的科技含量和附加值，实现从初级产品出口向工业制成品的出口转变。当然，广西需要将自身比较优势充分发挥出来，避免过分依赖进口品进行生产。
八、不断促进政府宏观管理规范化和法制化。在市场经济中，政府的作用不可替代，但政府要在不断提高自身的管理职能、创造良好的“硬环境”的同时，加强“软环境”建设，为企业创造较为宽松的发展环境，采取合适的途径和方法帮助企业摆脱困境。同时，在法律许可的范围内，建立起快速高效的行政反应机制。
政府应尽可能减少对企业的直接干预，但在对重点企业资产重组、结构调整中，对于产业和项目的选择，可通过组织专家进行充分的调查研究和论证，为企业决策提供咨询。同时，在建立市场秩序、打击假冒伪劣等非正当竞争手段方面，也需要政府行政权力和法律措施的有力介入。
（作者单位：自治区政府发展研究中心宏观经济研究处）转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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