发展基层民主政治
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| 作者：苏进球 文章来源：广西日报 点击数： 更新时间：2008-2-26 18:21:38 |
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基层民主政治作为社会主义民主政治的重要组成部分，是实现人民当家作主最直接、最广泛、最有效的途径。发展基层民主政治是社会主义民主政治的本质要求和重要组成部分，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是建设社会主义新农村的重要保障，也是解决当前农村问题的必由之路。
经过多年的努力，我区农村基层民主建设已经取得了相当大的成效，村民自治制度日趋完善，村民自治法律法规逐步配套，村民委员会的选举日趋规范。但同时还存在着一些问题，如一些乡村“两委”正常运行困难，部分农民对民主选举反应冷淡等等。应以提高人民满意度为根本出发点和落脚点，积极稳妥地推进基层民主政治建设。
抓好乡村“两委”班子建设，为建设人民满意的基层民主政治提供组织保证
从“四管齐下”入手，切实提高基层组织的战斗力和凝聚力。一是配好“班长”和搞好班子建设，并按照与“两委”班子成员1：1.5的比例，建立村级后备干部队伍。二是大力推行“科技特派员＋党支部”模式，让具备致富本领、群众公认的能人成为村干部或者科技特派员，保证基层组织的凝聚力和影响力。三是建立和完善村干部轮训制度，开展村干部短期挂职锻炼，提高村干部素质。四是巩固和完善村委成员工资保障制度，免除村干部的后顾之忧。
加强以“服务农民、让农民满意”为主要内容的宣传和教育，为农村基层民主政治建设营造良好的社会舆论氛围
突出抓好对村干部的政策宣传和教育，通过村干部示范作用，带动农民参与基层民主政治建设。围绕事关广大农民最直接、最关心、最现实、最重要的利益，重点抓好事关农民切身利益的土地承包、减轻农民负担、计划生育等有关政策、法律法规的学习教育，抓好民主法制的宣传和教育，抓好形式多样、生动活泼的文化教育，为农村基层民主政治建设营造良好的社会舆论氛围。
深化乡镇管理体制改革，理顺基层政权和基层组织的关系，形成提高人民满意度的合力
进一步理顺基层政府和两委的关系，明确党组织和村委会的职责、任务。县乡党委和政府要切实转变职能，明确服务内容，提高服务本领，切实提供让人民满意的配套服务。加强引导，规范基层组织设置，建立健全村级经济合作社、民兵、妇联、共青团、治保、调解等组织，发挥和完善村民自治的配套功能。
建立和完善村民自治的监督机制，为建设人民满意的基层民主政治提供制度保障
以提高村民代表会议的质量为重点，通过完善民主监督来落实民主选举、民主决策和民主管理。一是提高村民代表会议质量。进一步规范完善村民代表会议的内容和程序，明确会议决策的范围以及决策的方法，做到“村民大事必经过村民代表会议、村民代表会议决定村民大事”。二是建立健全“两委”定期汇报制度、定期考核制度、定期向上反馈制度，畅通监督渠道。三是试点设立村民监督委员会，作为村民代表会议的常设机构，选举经验丰富、热心公众事业的村民代表担任监督委员，行使村民代表会议的部分权利，逐步形成村党支部、村委会、村民代表会议这三个决策、执行、监督机构相互制衡的村民自治权力结构，确保对村“两委”的有效监督和制约。
（作者单位：中共苍梧县委宣传部）转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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