培育和激活创业主体
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| 作者： 谷建全… 文章来源：河南日报 点击数： 更新时间：2008-3-12 15:20:08 |
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编者按
就业是民生之本。党的十七大明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。省委书记徐光春多次强调，创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。要求全省要认真落实十七大精神和中央经济工作会议精神，努力促进全民创业，激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全省上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面，让全民创业之歌响彻中原大地。今天，我们特就这一话题邀请专家进行研讨，以期给创业要素的培育和整体环境的营造提供某些参考。
长垣的经验说明，区域发展的根本动力在于全民创业，最终途径在于激活创业主体。省委书记徐光春在进行全民创业的调研时指出：“当前要着力培养一批创业骨干，建立一批创业基地，发布一批创业项目,推广一批创业模式，切实解决好群众想创业、能创业、会创业的问题,努力在培育创业主体上取得较快进展”。事实上，对于一个省份或一个地区来讲，只有创业主体多起来、活起来，才能形成全民创业的良好局面，才能为区域经济发展注入源源不断的活力。因此，要培育创业主体，推动全民创业，必须做好以下几个方面的工作：
——大力培育创业文化。培育创业文化，核心是弘扬创业精神。即把创业精神作为促进全民创业的动力源，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，让追求财富、创造价值这个核心理念融入到每个人的血管，成为全民的一种现实需要和价值追求，并由此形成全民的创业行动。改革开放之初，浙江是一个欠发达的农业省份，然而，在短短20余年的时间里，浙江已跻身于全国经济发达省份的行列。创造这一奇迹的根本莫过于浙江人的创业文化。改革开放以来，浙江人民用自己的行动铸造了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神、“卧薪尝胆、敢为人先、不尚空谈、永不满足”的创业精神，长垣的成功也是这一精神的体现。培育创业文化，激活创业主体，就是要彻底摈弃我们河南长期形成的农耕文化、计划经济思想和官本位意识，把人们从瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守观念中解放出来，从无所作为的等、靠、要思想中解放出来，从官本位意识中解放出来。在全社会营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的和谐创业环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使全民创业逐步凝聚为新的河南精神，在全社会形成人人创业、竞相创业的良好氛围。特别是新闻媒体，要全方位、多形式、多层次加大创业精神的宣传力度，开辟一批创业栏目，树立一批成功典型，推广一批先进经验，用典型的精神激励人、用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人，让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵。让创业文化贯穿于经济社会发展的全过程，让创业基因植入到每个社会细胞中，在全社会形成浓厚的创业文化氛围。
——激发各类人员投身创业实践。培育创业主体，应多管齐下、多策并举，在全社会形成想创业、敢创业、会创业、创大业的热潮。在培育创业主体上，徐光春书记结合河南实际，强调要重点围绕七个方面引导广大群众投身创业实践。一是围绕“能人创业”，引导支持具有敏锐市场意识、较强经营本领和特殊才能的人争先创业，成为创业的示范者。二是围绕“知识创业”，引导科技、教育、文化等专业人才转变观念，发挥知识和技术优势，成为创业的引领者。三是围绕“青年创业”，引导大中专毕业生转变择业观念，自立自强，成为创业的生力军。四是围绕“劳务创业”，引导农村富余劳动力外出务工、在当地兴办二三产业以及回乡创业，成为农民致富的带头人。五是围绕“民生创业”，引导城镇下岗失业人员、征地拆迁居民、失地农民等就业困难群体以创业促就业，成为自谋职业、自主创业者。六是围绕“二次创业”，引导创业有成者积极进取、勇于开拓，尽快做大做强，成为全民创业中的骨干力量。七是围绕“外来创业”，引导更多的境内外客商来豫投资兴业，成为创业推动者。培育创业主体，还要努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激活和凝聚全社会的创业热情和能量。
——加快民营经济发展。培育创业主体，推动全民创业，重点是发展民营经济。因为，民营经济是市场经济的天然伴生物，具有机制灵活、成长迅速、生命力旺盛的特点，是百姓经济、活力经济、富民经济，是广大创业者的广阔舞台和最佳选择。民营经济活跃了，人民群众的创造力才能充分释放，区域经济的生机和活力才能更强。长垣之所以发展迅速，完全得益于民营经济。据统计，目前，民营经济贡献率在全县生产总值、财政收入和农民人均现金收入中占绝大部分。经验表明，高度发达的民营经济，可以为创业者提供一个最可靠、最稳定、最优良的创业环境，即人人乐于干事业、创大业、赚大钱、积大富的公开、公平、公正的创业大氛围，以及“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的社会大环境。近年来，我们河南民营经济虽然也取得了快速发展，但与加快中原崛起的要求相比，民营经济发展依然不足，主要原因在于群众参与创业的广度和深度还不够，创业主体数量不多、规模偏小、竞争力不强。因此，我们要把发展民营经济作为促进全民创业、富民强省的主战场，胆子再大一些、步子再快一些、支持再多一些，努力推动各类创业主体各显其能、各展风采，促进民营经济在中原大地蓬勃发展。
——不断优化创业环境。培育创业主体，推动全民创业，离不开良好的创业环境。当前关键是要放宽准入条件，降低创业门槛，拓宽创业空间，下大力气彻底消除不利于全民创业的各种限制性规定，真正做到放开政策、放手发展，放开市场准入。认真贯彻落实国务院、河南省关于发展非公有制经济有关文件精神，坚持未禁即入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，全部向各类创业主体开放，努力消除影响市场准入的各类障碍，鼓励和支持非公有资本和创业主体进入垄断行业，投资供水、供气、供热、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施领域。出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资。各级行政执法部门要牢固树立服务创业的意识、观念，实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题，完善投诉处理办法，及时处理创业者的举报投诉，加大对侵害创业者权益案件的查处力度。大力整顿和规范市场经济秩序，提倡守信经营、合法经营，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为。严格落实《物权法》，依法保护创业出资人的合法权益，任何单位和个人不得非法改变企业的产权关系，不得非法占有或无偿使用企业财产。
（作者系省社科院经济研究所所长、研究员）转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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