维护政治纪律要研究规律抓好落实
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| 作者：李秋芳 文章来源：中国社会科学院院报 点击数： 更新时间：2008-4-16 18:09:15 |
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中国特色社会主义事业的发展，需要强有力的政治保障。胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会讲话中特别强调，“遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律”。贺国强同志明确要求“要严明党的纪律尤其是政治纪律”，“要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为”。贯彻中央的要求，应把维护政治纪律既作为重大理论问题深入研究，更作为重大实践问题抓好落实。
一、要把维护政治纪律放在首要位置
政治纪律在党的纪律体系中从来都占有极其重要的地位。1921年党的“一大”通过的《中国共产党纲领》就规定“必须与那些与我们的纲领背道而驰的……断绝一切关系”。1927年党的“五大”关于《组织问题决议案》第一次明确提出，“宜重视政治纪律”。改革开放以来，我们党多次在党章、专门文件中对政治纪律作出重要规定，中央领导同志在讲话中不断提出明确要求。
政治纪律带有全局性和方向性。政治纪律一旦被破坏，就会对党的路线方针政策和党的团结统一、人民利益、国家安全造成极大危害，使党和人民的事业付出沉重的政治代价，甚至影响党的执政地位。
从实际生活中判断违反政治纪律的行为，其主要依据是：第一，违反政治纪律的主体是有责任能力的个人和组织，并存在主观故意；第二，违反政治纪律所侵害的客体是党的理论、原则、路线、方针、政策和政治上的高度统一，国家的利益与安全，人民利益和社会稳定；第三，违反政治纪律的行为人实施的是违纪行为，如发表文章和观点、传播宣传、出卖国家利益等客观的政治性行为，而不仅是错误思想认识。
维护政治纪律的任务应当是，约束各级党组织和全体党员的政治活动，同一切违反政治纪律的行为作斗争，维护党的基本理论、政治原则、政治方向和党的路线、方针、政策，维护党的团结统一，以保证党的政治目标的实现。需要指出，政治纪律约束的首先是党员而不仅仅是党员。依据宪法法律和行政人事规定，政治纪律还应约束所有公职人员。凡违反宪法和法律关于政治规范的行为，既违法又违纪。各级党组织、广大共产党员和国家公职人员，都要自觉遵守和维护政治纪律，任何时候都不能对维护政治纪律持轻视的态度，任何时候都不能放松维护政治纪律的工作。
二、应坚持抓好经常而有效的政治纪律教育
政治纪律教育必须贴近对象的不同年龄经历、思想基础、生活环境，使维护政治纪律的要求变成党员和国家公职人员自觉的守纪行为。在实践中，可以着力开展这样一些教育：
政治信仰教育。对于党员来说，接受政治纪律教育就是牢固树立共产主义和中国特色社会主义的理想信念。这些年，一些党员和国家公职人员在政治上违纪，一个重要的教训在于动摇了理想信念。在一些人的精神世界里，对马克思主义理论的真诚信仰、共产主义理想的神圣、党的领导的权威和社会主义的核心价值观都统统失落了。特别是一些马克思主义理论功底浅和缺乏基层实践锻炼的党员，缺乏科学思想的“基础铺垫”，常常“惟西方马首是瞻”。政治纪律教育应着力在信仰共产主义、坚定中国特色社会主义的理想信念上打牢精神支柱，通过真正学懂马克思主义理论、真正深入实际弄懂中国国情，帮助党员和公职人员奠定科学信仰的基础，唤起和保持为中国特色社会主义事业献身的使命感、神圣感和责任感。
危机意识教育。一些国家共产党失去执政地位的深刻教训之一是，背离了社会主义道路。列宁主义缔造的第一个社会主义国家———苏联存在了70年，有过何等的辉煌，但顷刻之间就被瓦解了。俄罗斯科学院院士季塔连科说：“意识形态的失误是导致苏共垮台的致命原因”，“苏联人民应当对苏联解体负责，是苏联人民没有捍卫自己的利益”。我们在进行政治纪律教育中，有必要使党员和公职人员把自己的行为与人民利益和国家前途命运联系起来，多想想国外一些政权垮台的教训，意识到迷失政治方向将给国家前途和人民利益带来危害，也会亲手毁掉自己和家庭的幸福，从而强化忧患意识，充分认识遵守政治纪律的极端重要性。
政治操守教育。政治操守教育，应成为对党员和公职人员职业生涯的基本教育，应形成制度性规定。所有国家公职人员，从上岗到业务进修、职务晋升，都必须接受政治操守教育，熟知岗位政治职责，了解必须遵守的法律、法规和纪律，并对政治上的应知应记应做内容进行严格考核，把政治纪律教育融入到对人员的培养、管理和使用的各个方面，帮助国家公职人员养成最基本的政治操守，遵守基本的政治规范。如果做不到，连在公职岗位上从业的资格都没有，更谈不上成为有操守、负责任、被人尊敬的公务员、教师和专家学者。
三、重在推进维护政治纪律的制度建设
维护政治纪律的制度建设，应当融入到日常各项管理之中。合作项目应纳入管理；对期刊和图书的政治倾向定期审读评议；晋升职务和评定职称坚持政治条件。要监督检查各单位领导干部履行政治责任的情况，使维护政治纪律的工作走上经常化和规范化轨道。
经过近年来的实践探索，中国社科院形成了一些维护政治纪律的有效做法。院党组提出，在科研工作中坚持“四个必须”：必须把中国社科院建设成马克思主义的坚强阵地；必须在政治上与党中央保持高度一致；必须坚持为党和政府重大决策服务，为社会文明建设服务；必须全面贯彻“双百”方针，做到研究无禁区、宣传有纪律、行为守法律。近年来，院党组还颁布了系统的具有可操作性的《加强政治纪律建设的决定》。在日常科研、出版、人事、外事等管理工作中，研究所和出版单位普遍把维护政治纪律纳入党风廉政建设责任制，规范了课题立结项、出版物审阅校对、对外交流和学术会议、接受媒体采访等管理制度和程序。所长或主管副所长普遍兼任报刊主编。期刊出版单位坚持双向匿名审稿、“三审三校”、主编审定等制度，从入口到出口形成一条完整的管理链条。许多单位规定，在评定职称、津贴、成果时，既看学术水平，又看政治观点。凡坚持错误政治观点的，低聘、缓聘或不聘职称；有政治错误的成果，不允许参与评奖。
制度的有效制约，可以发挥预防作用，使大家逐渐明白一个道理：严肃维护政治纪律，不是限制思想和学术自由，恰恰是为了产出优秀人才和优秀科研成果，营造规范有序的环境，提供必要的政治保障。
四、要监督检查和严肃查处违反政治纪律的行为
我们当然不能把学术问题政治化，也要防止以“学术问题”淡化或掩盖政治问题的倾向。要通过调查研究，关注倾向性和苗头性的问题，及时准确地掌握意识形态领域的重大政治动态，下功夫研究发生违反政治纪律行为的表现方式和特点规律，探索查处违反政治纪律行为的纪律处分和组织处理的有效办法。
必须明了，只有加大执行纪律力度，才能确保党的纪律严明。对违反政治纪律的行为如不执行纪律，党所宣示的政治纪律就会在多数人身上减弱约束力量，政治纪律就可能由“铁的纪律”变成“豆腐纪律”。对个别确系违反政治纪律行为的人，应根据政治违纪行为的性质和给社会造成的危害程度，进行必要的党纪政纪处分和组织人事处理，以维护政治纪律的严肃性。对于公开对抗党的基本理论路线和方针政策、发生了严重危害社会稳定、危害国家安全和人民利益行为的人，触犯法律的，务必追究法律责任；对于虽不属于顽固坚持错误立场，但公开散布了有较大社会危害性言论、出版传播了严重政治错误问题的人，应将纪律处分与组织处理相结合，在施行纪律处分的同时，采用必要的组织措施，如行政处分、解聘、责令辞职等进行处理。
五、注意掌握执行政治纪律的政策和方法
维护政治纪律工作的政治性、政策性很强，既要坚定不移，又要审慎稳妥。因为，理论研究中的正确与错误，有时会与政治上的正确与错误交织在一起，增加了政治鉴别和判断的难度，使得维护政治纪律的工作成为一项严肃、敏感而复杂的工作。创新发展科学思想和理论，应当有一个宽松自由的研究环境，始终坚持“百花齐放”和“百家争鸣”的方针。因此，必须坚持实事求是的思想路线，审慎地分析处理好具体问题。
在实践中维护政治纪律，要正确处理好“四个重大关系”，即维护政治纪律与贯彻“双百”方针的关系；坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位与繁荣发展哲学社会科学的关系；坚持马克思主义基本立场观点与推进理论创新的关系；尊重科研规律与加强科研管理的关系。要注意把握“六个区别”，即将批评个别党组织或党员领导干部的缺点错误，与企图取消、脱离、反对党的领导相区别；将进行发展马克思主义的新探索，与否定马克思主义的指导地位相区别；将批评我国政治、经济、文化、社会生活中的弊端，与丑化国家形象、损害国家利益相区别；将探索加强改善共产党领导下的多党合作、政治协商、民主监督等民主政治和法制建设，与鼓吹资本主义政治制度相区别；将要求改革不适应中国特色社会主义要求的体制机制主张，与否定我国社会主义基本制度相区别；将政治观点上的错误认识，与政治上对抗、破坏、诋毁、传播行为相区别。
应注意研究意识形态领域的新情况和新问题，善于运用学术批评和理论争鸣的方法，澄清政治是非和理论是非。对于一时难以判断的观点，不急于下结论，可以让实践检验清楚了再说。维护政治纪律要把握好原则、政策和方法，突出正面教育，加强制度防范，强化监督检查，严肃执行纪律，切实把工作落到实处，为中国特色社会主义事业的发展提供坚强有力的政治保障。转载请注明：(来源：中华企业文化网)
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