图为村民阅读廉政信息平台介绍资料。 　　谈细育摄

　　近年来，广东省肇庆市德庆县围绕“发展”与“和谐”两大主题，旗帜鲜明地抓党风建设，不遗余力推进机关作风转变，变“管理”为“服务”，开创了独具特色的“政府帮农户”发展模式，逐步迈进“中国现代效益农业强县”行列，成为广东省山区县中“加快发展、协调发展、全面发展”的典型。

　　“书记卖柑”――

　　突出服务实效

　　德庆是“中国贡柑之乡”，苦于市场信息闭塞，皮薄、肉甜的贡柑“躲在深山人未识”，卖不出好价钱。4年前，谭培安从肇庆市委机关调任德庆县县长，后任县委书记。他带着一帮人，三上北京，召开新闻发布会，亲自登台为拓展贡柑市场“吆喝”。“德庆贡柑”逐渐声名远播，价格不断上升，每公斤从1元多上升到4元以上。

　　“书记卖柑”，带动了德庆机关作风的大转变。这一转变，让各级党委、党支部书记们找到了新“位置”。在马圩村，村民都知道，有事要找村支书潘水泉，到镇农村信用合作联社准没错。去年9月以来，潘水泉兼任“农民贷款协理员”，每周至少有两天要到农信社“报到”。至今，他已帮100多户果农办理了200多万元的小额贷款业务。

　　为了解决生产周转资金不足，德庆去年推出“农户小额信贷”，贷款额最高可达3万元，政府给予3年贴息。但多数农民对“金融产品”很陌生，不知道如何办理贷款手续。于是，德庆县委提出，全县村支书、村委会主任集体担任“农民贷款协理员”，帮助农民办理贷款、还款。1年来，全县175名村支书、村委会主任兼任贷款协理员，共为1100多农户办理“小额信贷”1200多万元。

　　德庆县委认为，干部是执行党的路线的保证，干部作风建设是实现远大理想的前提。作风建设不能靠讲空话、走过场，必须脚踏实地，为民造福。转变机关作风，就是要实实在在为老百姓服务，用推进发展、加快发展的效果“说话”。

　　“短信服务”――

　　提高服务能力

　　在德庆采访，记者手机不时收到短信：“柑桔炭疽病在有所抬头，果农予以高度重视”、“今晚有大雨并伴有降温，请广大农民注意”……这就是德庆率先推出的“农讯通”短信。只要进入德庆境内，手机上每天都可以收到“农讯通”短信，条条都与农业生产相关，条条都是实用技术。

　　“短信服务”有效解决了“科技入户”难题。德庆县委从实践中深切感受到：社会在进步，老百姓对政府的要求高了，转变机关作风也需要与时俱进、创新手段。如何创新服务手段？县委领导班子首先想到解决山区农民“科技入户”难题。若能充分利用信息化新手段、新装备，转变作风就有了更好的“抓手”，为民服务能力就会大大增强。

　　去年，在德庆县委、县政府牵头下，县农业局、信息中心、广电局、工商局、物价局、气象局等职能部门组成了“农业技术联系会议”，设立专门机构，通过短信、互联网、电视、广播四种传播手段，向农民提供各种适用信息――什么时候该下种，什么时候该施肥，什么时候天气有变化，什么时候进行病虫害防治……有的农民半开玩笑地说：“有了这些信息，我们只要照着做，不愁赚不了钱。”

　　有了科技“武装”，德庆基层党建“平台”迅速拓宽，政府服务“半径”不断扩大。德庆准备每个镇建设10个农业高产示范点，依靠产品质量、规模优势化解市场风险，并形成标准制订、技术服务、融资贷款、市场推广等配套措施，打造出更多优质的德庆品牌。

　　农民富裕了，县财政贴了许多钱，值得吗？德庆县委领导理直气壮地回答：值！在经济欠发达的山区，没有政府大力帮扶，农民自身很难扩大再生产。执政为民的核心，不就是让老百姓富裕吗？提高GDP、增加财政收入，为了什么？还不是为了提高人民群众生活水平、改善人民群众的生活质量？

　　农民方便了，党员干部工作量大了，更辛苦了，有怨气吗？德庆的党员干部回答：无所事事混日子，看起来悠闲，却不愉快；转变政府职能、转变机关作风，工作有了明确方向，有了具体抓手，虽然忙点累点，但锻炼了自己，提高了能力，精神充实，心情欢畅，劲头更足！

　　“群众之家”――

　　完善服务机制

　　很多地方的乡镇都建立了名叫“综治中心”的维稳机构，唯独德庆的“综治中心”叫“平安德庆乡镇群众工作站”。

　　当初，成立“综治中心”时，牌子一经挂出，谭培安总觉得“有点不近人情，令人望而却步”――明明是整合乡镇司法、信访、国土、妇联、林业等相关部门力量联合办公，以便及时处理基层突发事件、化解矛盾纠纷、提高办事效率。但是，总有些“高高在上”，将人“拒之门外”的感觉。最后，大家一商量，将门牌改成“群众工作站”。

　　门牌只改动了几个字，却预示着作风的转变――从重“管理”转向重“服务”。在官圩镇群众工作站，记者见到，数十平方米的室内，整齐摆着桌椅，旁边分别设有来访接待室、调解室、办公室、综治室、司法室、档案室……调解员梁树标身边，坐着一位70多岁的老人。老人名叫梁庆蓝，来自安良村，因宅基地界线与邻居产生纠纷。他拿出解放初期发放的房地产证，咨询如何解决。梁树标翻开调解记录本，内容多是“山林权属纠纷解决”、“夫妻重归于好”、“果农与收购商握手言和”等乡里琐事。他说：“这些不需要‘综治’，只要耐心调解。”

　　名称改了，效果大不一样。“群众工作站”资源集中，便民利民，有求必应，随到随办，老百姓亲切地称之为“群众之家”。半年多来，德庆县13个镇（街道）相继成立了“群众工作站”，接待群众来访来信370批（件），受理各类矛盾纠纷170多宗，成功调处150多宗，调处成功率近九成。

　　有了“群众之家”，还要有相应的“配套设施”。这些“配套设施”就是，开展依法行政，完善制度建设，建立长效机制。今年春节过后第一个工作日，德庆每个党员干部都收到县委、县政府一封开门“利市”――《关于进一步加强机关作风建设的意见》，提出为民服务的“五办”作风――“马上办、主动办、上门办、透明办、务实办”，并以此作为干部行为准则和考核重要标准。

　　如今，德庆的群众都反映，机关干部出现了“四少四多”――呆在机关的少，进村解决问题的多；下基层坐村委会的少，上田间地头多；开大会的少，开现场会的多；坐着开会少，站着开会多。